COMUNE DI FERRARA

SETTORE FINANZE BILANCIO PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO

SERVIZIO APPALTI ACQUISTI ECONOMATO

SCHEMA DI CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DELLE ATTIVITÀ SOCIO-EDUCATIVE E RICREATIVE DEI CENTRI RICREATIVI ESTIVI PER L’ANNO 2001.

Questa Amministrazione intende affidare le attività socio-educative e ricreative nei propri Centri Ricreativi Estivi per la prossima estate 2001 mediante gara d’appalto.
La ditta aggiudicataria si dovrà impegnare ad organizzare, gestire e coordinare gli interventi, rispettando i contenuti del capitolato sottoriportato.

ART. 1 OGGETTO DELL’APPALTO

ART. 2 CONTENUTO DELLA PRESTAZIONE

ART. 3 OBBLIGHI A CARICO DELL’AGGIUDICATARIO

ART. 4 PERSONALE DELL’APPALTATORE

ART. 5 DIRITTO DI SCIOPERO

ART. 6 CONTROLLI

ART. 7 PENALITA’

ART. 8 OBBLIGHI A CARICO DEL COMUNE DI FERRARA

ART. 9 ONERI A CARICO DELL’AGGIUDICATARIO

ART. 10 REQUISITI

ART. 11 DIVIETO DI SUBAPPALTO

ART. 12 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA

ART. 13 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

ART. 14 UNICA OFFERTA

ART. 15 IMPORTO DEL CONTRATTO

ART. 16 PAGAMENTI

ART. 17 ONERI ALLA SCADENZA DEL CONTRATTO

ART. 18 CONTROVERSIE

ART. 1 OGGETTO DELL’APPALTO

La presente asta pubblica ha per oggetto l’affidamento della gestione delle attività socio-educative e ricreative rivolte a ragazzi in età compresa tra 6 e 13 anni, con deroga a 14 anni per soggetti disabili, nei Centri Ricreativi Estivi C.R.E. 2001del Comune di Ferrara che si svolgeranno secondo il seguente schema presuntivo di iscrizioni, precisando che, rispetto alle sedi scolastiche, potrebbero esservi delle variazioni per sopraggiunte e giustificate motivazioni:

Il servizio funzionerà dal 02 luglio al 27 luglio, dal 01 agosto al 30 agosto 2001, dal lunedì al venerdì, dalle ore 7,30 alle ore 18,00.

I locali sede dei C.R.E. saranno messi a disposizione della Ditta aggiudicataria il 30/06/2001 e dovranno essere riconsegnati il giorno successivo al termine dell’attività.

ART. 2 CONTENUTO DELLA PRESTAZIONE

La ditta dovrà presentare, per iscritto, un progetto organico di gestione complessiva delle attività educative e ricreative, esplicitando l’articolazione delle giornate e di una settimana-tipo, oltre ad eventuali attività straordinarie previste.

Al progetto, redatto in carta semplice, dovrà essere allegato:

1. documentazione atta a dimostrare che la ditta svolge con continuità nel corso dell’anno attività assimilabili a quelle previste per i C.R.E. (es.: sportive, ludiche, culturali, ricreative).
   
2. elenco nominativo degli operatori che si prevede di impegnare nei CRE rivolte a ragazzi in età compresa tra 6 e 13 anni, con deroga a 14 anni per i soggetti disabili, dichiarando i titoli scolastici, culturali e professionali di ognuno, tenuto conto che:

2.1. tutti gli educatori debbono essere in possesso del titolo di studio di scuola media superiore;

2.2. gli educatori, nella misura di almeno il 50% debbono possedere una specifica e documentata esperienza nel settore;

2.3. In caso di presenza di minori disabili inseriti ai Centri Ricreativi Estivi l’aggiudicatario è tenuto a fornire operatori qualificati a sostegno delle diverse situazioni per assicurare le attività socio educative, ricreative e di assistenza rivolte ai minori in condizioni di disagio, anche sulla scorta delle indicazioni fornite dai competenti servizi socio/sanitari, che l’Unità Operativa Integrazione del Servizio Istruzione del Comune avrà cura di trasmettere ai responsabili dei C.R.E.

2.4. gli operatori eventualmente addetti a specifiche attività sportive debbono dimostrare adeguate competenze tecniche;

3. progetto formativo per la realizzazione di corsi di formazione degli operatori, che comprendano almeno le seguenti materie: elementi di riferimento pedagogico, di pronto soccorso e normative di sicurezza ex D. Lgs. 626/94, di programmazione didattica-ricreativa e differenziata, di animazione.

ART. 3 OBBLIGHI A CARICO DELL’AGGIUDICATARIO

La ditta provvederà a fornire personale educativo, secondo un rapporto educatori/minori di almeno 1/20 (uno a venti), così come da schema di cui all’art. 1 del presente capitolato, oltre al personale ausiliario necessario per svolgere mansioni pulizia, vigilanza, supporto alle attività educativa, collaborazione con l’azienda fornitrice del servizio di refezione per tutte le attività connesse al servizio stesso.

Con riferimento alle attività connesse o collaterali al servizio di refezione e per la sanificazione dei locali, la Ditta dovrà attenersi scrupolosamente alla metodologia di controllo di cui al Decreto legislativo n. 155/97 e successive integrazioni.

La Ditta è tenuta all’allestimento ed alla pulizia dei locali prima dell’inizio e al termine dell’attività oggetto dell’appalto.

Il personale educativo deve essere in possesso del diploma di scuola media superiore e, nella misura di almeno il 50%, deve possedere una specifica e documentata esperienza nel settore

Ogni Centro Ricreativo deve essere dotato di un Coordinatore responsabile che, oltre ai requisiti indicati per gli educatori, dovrà avere almeno tre anni di esperienza documentata per la conduzione di attività educative, ludico-ricreative e integrative scolastiche rivolte ai minori.

Per tutto il personale impiegato la Ditta dovrà fornire, prima dell’inizio del servizio, l’attestazione della frequenza alle attività formative di cui al progetto formativi indicati ai punti 3) del precedente articolo 2.

A tutto il personale dovranno essere applicati i contenuti economici-normativi della contrattazione nazionale e dei contratti integrativi vigenti con particolare riferimento al rispetto dei salari minimi contrattuali derivanti dalla stessa normativa, a cui dovranno fare riferimento anche contratti diversi previsti dalla Legge.

L’impresa è sottoposta, verso i propri dipendenti, a tutti gli obblighi risultanti dalle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali e assume a proprio carico tutti gli oneri relativi.

La Ditta deve adeguarsi a quanto previsto nei regolamenti comunali vigenti in ordine alle norme igienico-sanitarie, ammissioni e dimissioni degli utenti, funzionamento del servizio. La Ditta deve inoltre adeguarsi alla vigente normativa in materia di sicurezza (D. Lgs. n. 626/94)

ART. 4 PERSONALE DELL’APPALTATORE

Il personale adibito al servizio dovrà mantenere un contegno consono alla delicatezza e alle responsabilità del rapporto con i minori.

L’Amministrazione Comunale ha diritto di richiedere, anche, se di necessità, senza palesarne i motivi, la sostituzione del personale impegnato nel servizio appaltato che non offra garanzie di capacità, valida costituzione fisica, contegno corretto e, comunque, non risulti idoneo al servizio. La sostituzione deve avvenire entro 5 giorni dalla richiesta o immediatamente qualora il Comune ne documenti l’urgenza.

ART. 5 DIRITTO DI SCIOPERO

Le vertenze sindacali devono avvenire nel pieno rispetto della Legge 12/06/1990 N. 146 e successive modifiche ed integrazioni; la ditta si dota di un codice di autoregolamentazione del diritto di sciopero analogo a quello in atto per le Scuole Comunali e Statali.

ART. 6 CONTROLLI

Il personale del Servizio Istruzione comunale, in collaborazione con le Circoscrizioni comunali, potrà avere accesso ai plessi scolastici sede dei servizi/centri estivi in ogni momento, al fine di verificare il rispetto delle norme di cui al presente appalto

ART. 7 PENALITA’

Le infrazioni vengono contestate per iscritto al responsabile preposto dalla Ditta ai servizi di cui al presente capitolato. Dopo tre contestazioni risultate fondate o a seguito di infrazione di particolare gravità è facoltà del Comune risolvere il contratto. Infrazioni che limitino di fatto la prestazione di servizio dovuta, sono sanzionabili con il relativo corrispettivo economico.

In caso di risoluzione del contratto, alla Ditta viene corrisposto il compenso dovuto per i servizi svolti fino a quel momento.

ART. 8 OBBLIGHI A CARICO DEL COMUNE DI FERRARA

Il Comune di Ferrara provvederà alla fornitura:

• del servizio di refezione relativo ai Centri Ricreativi Estivi in quanto rientrante nel capitolato generale della refezione scolastica;
• del servizio di trasporto dei minori frequentanti i Centri Ricreativi Estivi, fino a 7.000 Km. totali, in quanto rientrante nel capitolato generale del trasporto scolastico; le eventuali eccedenze chilometriche saranno a carico dell’aggiudicatario;
• di una eventuale assegnazione di obiettori di coscienza, facenti capo all'Unità Operativa Integrazione, a supporto delle risorse umane disponibili per la vigilanza e le attività di gruppo, con particolare riferimento ai gruppi con presenza di minori disabili;

Il Comune, inoltre, provvederà alla consegna dei locali sede dei C.R.E. in data idonea a consentire le operazioni di pulizia dei locali medesimi prima dell’inizio dell’attività socio-ricreativa e, quindi, a consentire il regolare inizio del servizio.

ART. 9 ONERI A CARICO DELL’AGGIUDICATARIO

La Ditta affidataria dovrà provvedere all’assicurazione dei minori, presso una compagnia di propria scelta, contro gli eventuali infortuni che dovessero accadere durante lo svolgimento dei Centri Ricreativi Estivi.

La Ditta dovrà prevedere per il rischio predetto massimali adeguati, che l’Amministrazione si riserva di valutare.

Dovrà, inoltre, assicurare il rimborso totale delle spese mediche eventualmente occorse. Sono altresì a carico della ditta le spese di assicurazione con adeguato massimale di rischi per responsabilità civile verso terzi a copertura degli operatori ed eventuali volontari.

In ogni caso il soggetto affidatario risponderà in proprio e direttamente alle famiglie dei minori, per qualsiasi eventuale danno che occorresse ai minori nel periodo del servizio.

Le polizze dovranno essere esibite all’Amministrazione Comunale di Ferrara prima dell’inizio del servizio.

Le spese relative ai trasporti degli utenti in eccedenza rispetto ai chilometri indicati all’art. 8 del presente capitolato, di competenza del Comune, saranno a carico dell'aggiudicatario.

L'aggiudicatario dovrà presentare entro 10 giorni dal ricevimento della richiesta da parte del Comune di Ferrara, garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa pari al 5% dell'importo di aggiudicazione, che rimarrà vincolata per tutta la durata dell'appalto.

Sono altresì a carico dell'aggiudicatario tutte le spese contrattuali.

ART. 10 REQUISITI

Possono partecipare alla gara Associazioni, Cooperative, ditte o società anche riunite ai sensi dell’Art.11 D.Lgs. n. 157/1995 aventi finalità ricreative-educative in possesso dei seguenti requisiti:

1. La ditta deve garantire agli operatori i contenuti economici-normativi della contrattazione nazionale e dei contratti integrativi vigenti con particolare riferimento al rispetto dei salari minimi contrattuali derivanti dagli stessi, a cui dovranno fare riferimento anche contratti diversi previsti dalla Legge. L’impresa si sottopone a tutti gli obblighi, verso i propri dipendenti, risultanti dalle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali ed assume a suo carico tutti gli oneri relativi.
2. La ditta deve possedere una esperienza triennale (1998, 1999, 2000) documentata nell’esecuzione di servizi omologhi e di dimensioni numeriche analoghe.
3. La ditta deve garantire la presenza in Ferrara di una segreteria organizzativa di supporto e coordinamento.
4. La ditta deve aver realizzato, complessivamente in caso di Associazioni temporanee d'impresa, nell’ultimo triennio (1998, 1999, 2000), servizi analoghi a quello oggetto di gara per un importo totale di almeno L. 300.000.000 (IVA esclusa) pari ad Euro 154.937,07.

ART. 11 DIVIETO DI SUBAPPALTO

E’ assolutamente proibito alla ditta di subappaltare o comunque cedere a terzi in tutto o in parte i servizi oggetto della presente gara.

ART. 12 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA

In una busta chiusa con sigilli ad impronta, devono essere contenute:

1. una busta chiusa e parimenti sigillata contenente l'offerta economica;
2. un'altra busta chiusa e parimenti sigillata contenente il Progetto organizzativo per la gestione del servizio;
3. i seguenti documenti:

• Dichiarazione sostitutiva (in carta libera), successivamente verificabile, con firma non autenticata del legale rappresentante e corredata da fotocopia di valido documento di identità del sottoscrittore, nella quale la ditta attesti:

1. l’iscrizione alla Camera di Commercio al registro delle imprese, avente per oggetto sociale anche quella attinente al presente appalto, o altra documentazione come dettagliata nel bando;
2. l’inesistenza delle circostanze di esclusione dalle procedure di appalto di cui all’art. 11 del D.Lgs.n. 358/1992 così come modificato dall’art.9 del D.Lgs.402/’98;
3. di aver effettuato il sopralluogo presso le sedi dei C.R.E, nonché di accettare tutte le condizioni che regolano l’appalto;
4. di aver maturato una significativa esperienza nella gestione di servizi omologhi di almeno tre anni (1998, 1999, 2000), con l'elencazione delle principali forniture effettuate nel triennio predetto con relativo importo, data e committente;
5. aver realizzato nell’ultimo triennio almeno L. 300.000.000 (IVA esclusa) pari ad Euro 154.937,07 di servizi analoghi a quelli oggetto di gara;
6. di applicare agli operatori del servizio i contenuti economici-normativi della contrattazione nazionale e dei contratti integrativi vigenti, con particolare riferimento al rispetto dei salari minimi contrattuali derivanti dagli stessi, a cui dovranno fare riferimento anche contratti diversi previsti dalla Legge, di rispettare le norme sulla sicurezza dei lavoratori e dei minori nei luoghi di lavoro, gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori e/o soci impiegati nel servizio, dei minori frequentanti nel rispetto delle norme vigenti.
7. l’inesistenza di cause ostative di cui alla legge 575/1965 (disposizioni antimafia);
8. di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili ai sensi e per gli effetti dell’art.17 della legge 68/’99.

- Cauzione provvisoria nella misura del 2% (pari a L.8.333.320) dell’importo a base di gara costituita tramite fideiussione bancaria o polizza assicurativa.

La busta esterna deve recare la dicitura:
ASTA PUBBLICA PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DELLE ATTIVITÀ SOCIO-EDUCATIVE E RICREATIVE DEI CENTRI ESTIVI PER L’ANNO 2001.

L'indirizzo:
Comune di Ferrara - Piazza del Municipio, 2 - 44100 Ferrara.

Le singole buste interne devono riportare le diciture indicanti il relativo contenuto: "offerta economica" l'una, " progetto organizzativo per la gestione del servizio" l'altra.

Si farà luogo all’esclusione dalla gara in caso di documentazione incompleta o irregolare. L’aggiudicatario dovrà provare entro 10 giorni quanto dichiarato, pena la decadenza. La ditta dovrà inoltre dichiarare espressamente di accettare in via preventiva tutti i patti e le condizioni del presente capitolato.

ART. 13 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

L’appalto, il cui valore presunto è previsto in L. 416.666.000 (IVA esclusa) pari ad Euro 215.190,04, verrà aggiudicato mediante asta pubblica, nel rispetto delle modalità previste dal R.D. 827/24 e dal Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Ferrara (approvato dal Consiglio Comunale il 17.06.1993, n. 23358).

Il criterio viene individuato ai sensi dell’art.23 lettera b) del D.Lgs. 17 marzo 1995 n.157 a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, valutabile in base ad elementi diversi:

a) prezzo offerto: fino a 60 punti (al prezzo più vantaggioso saranno attribuiti 60 punti, agli altri prezzi punteggi inversamente proporzionali)

b) progetto socio-educativo e professionalità’ degli operatori: fino a 32 punti

c) esperienze di attività analoghe conferite da pubbliche amministrazioni: fino a 8 punti.

La valutazione sarà effettuata da apposita Commissione Tecnica ai sensi dell'art. 22 del Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Ferrara.

Qualora talune offerte presentino carattere anormalmente basso rispetto alla prestazione l’Amministrazione aggiudicatrice, prima di ecluderle, chiede per iscritto le precisazioni in merito agli elementi costitutivi dell’offerta ritenuti pertinenti e li verifica tenendo conto di tutte le spiegazioni ricevute. (D.Lgs. 17.03.1995, n.157)

ART. 14 UNICA OFFERTA

L’appalto viene affidato anche in caso di presentazione di un’unica offerta. Art. 65 R.D. n. 827/1924.

ART. 15 IMPORTO DEL CONTRATTO

L’importo del contratto sarà quello offerto in sede di gara. Il valore del contratto può essere ridotto o aumentato fino alla concorrenza del 20%, anche previa verifica, da parte dell’Amministrazione Comunale di particolari situazioni che si verificassero, con riferimento al numero ed alle caratteristiche degli iscritti ai C.R.E. in condizioni di disagio fisico o psichico.

ART. 16 PAGAMENTI

Il corrispettivo per le prestazioni indicate negli articoli precedenti sarà pagato come segue:

• 50% alla stipula del contratto;
• 30% dopo il 31 luglio 2001, a presentazione di regolare documentazione fiscale;
• 20% a saldo finale, a presentazione di regolare documentazione fiscale, e relativo consuntivo sulle attività svolte.

ART. 17 ONERI ALLA SCADENZA DEL CONTRATTO

Alla scadenza del contratto, e dopo aver effettuato le operazioni di pulizia finali previste all’art. 3 del presente capitolato, l’aggiudicatario dovrà riconsegnare gli edifici scolastici, le dotazioni mobili inventariate di proprietà dell’Amministrazione e l’area annessa nello stato in cui sono stati inizialmente consegnati, liberi da persone e/o cose di proprietà dello stesso.

L'Amministrazione Comunale di Ferrara si riserva il diritto di avvalersi della garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa pari al 5% dell'importo di aggiudicazione, qualora si riscontrassero danni, manomissioni e/o mancanze nelle sedi dei Centri Ricreativi Estivi..

ART. 18 CONTROVERSIE

Per tutte le controversie che dovessero insorgere per l’esecuzione dell’appalto è competente il Foro di Ferrara.