Comune di Ferrara

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Forza Italia - Il Popolo della Libertà
Gruppo Consiliare


Ferrara, 5.3.2014


PG. 19795/14



Ill.mo Sig. Sindaco del
Comune di Ferrara


INTERROGAZIONE sugli incarichi professionali esterni dell’Ufficio Legale dell’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara.


Il sottoscritto Consigliere Comunale Giuseppe Toscano INTERROGA il Sig. Sindaco:
PREMESSO

che in una fase storica, come quella attuale, caratterizzata da una grave crisi finanziaria e dalla conseguente necessità di un rigido contenimento della spesa pubblica, appare opportuno porre l’attenzione al contenimento da parte dell’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara di incarichi legali esterni;

che la materia del conferimento di incarichi a soggetti esterni agli apparati organizzativi delle pubbliche amministrazioni risulta essere oggetto del costante interesse da parte dell’opinione pubblica, proprio in considerazione del notevole impatto che i conferimenti risultano avere sull’andamento della spesa pubblica delle amministrazioni locali;

che come già ampiamente riportato dagli organi di informazione locali, l’Azienda Ospedaliera di Ferrara ha pagato ad un legale del Foro di Bologna, per tre incarichi professionali:

• nell’anno 2011 Euro 256.223, 39 (delibera n. 223 del 21.12.2011);
• nell’anno 2012 Euro 188.760,00 (delibera n. 238 del 03.12.2012);
• nell’anno 2013 Euro 190.320,00 ( delibera n. 255 del 23.12.2013).

che in 24 mesi sono stati pagati all’avvocato in questione 635.303,39 Euro di acconti;

che questi importi sono un’offesa ai sacrifici ed alle sofferenze che la cittadinanza ferrarese sta sostenendo da alcuni anni per la chiusura e/o riduzione di servizi e prestazioni sanitarie;

RITENUTO

che l’art. 7 del Dlgs. N. 165/2001 consente alle amministrazioni pubbliche di conferire, per esigenze di cui non possono far fronte con personale in servizio, incarichi individuali con contratto di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, dal contenuto professionale particolarmente specializzato;

che appare evidente quindi, che il conferimento di incarichi esterni viene previsto non come sistema ordinario per lo svolgimento di compiti istituzionali, bensì come strumento di carattere eccezionale in quanto derogatorio del principio generale secondo il quale le amministrazioni devono provvedere allo svolgimento dei compiti loro affidati a mezzo del personale di cui dispongono;

RICORDATO

che per quanto concerne in particolare le consulenze legali e l’affidamento di incarichi ad avvocati del libero foro, in conformità ai principi generali, se l’Ente ha come effettivamente dispone un proprio ufficio interno dell’Avvocatura, non è consentito demandare l’attività consulenziale o quella defensionale e procuratoria all’esterno;

TUTTO CIO PREMESSO

Il sottoscritto Consigliere Comunale INTERROGA il Sig. Sindaco, quale importante autorità sanitaria del Comune di Ferrara, per sapere:

1. Quanti avvocati sono in servizio presso l’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara;

2. Negli anni 2011 / 2012 e 2013, all’Azienda Ospedaliera di Ferrara, quanti incarichi (pratiche) sono stati assegnati in forma esclusiva ad ogni singolo avvocato dipendente (cioè le pratiche sono state conferite esclusivamente a quel dipendente ?);

3. Negli anni 2011 / 2012 e 2013, all’Azienda Ospedaliera di Ferrara, quanti incarichi (pratiche) sono stati assegnati in forma congiunta e/o disgiunta con un legale esterno (cioè le pratiche sono state attribuite ad un dipendente interno e ad un legale esterno ?). E’ risaputo che la firma “anche” di un legale esterno sugli atti (pratiche), significa che il patrocinio effettuato “ufficialmente” sia congiuntamente che disgiuntamente anche da un avvocato subordinato, è una tutela “fittizia” da parte del dipendente, perché il “lavoro” è svolto esclusivamente dal professionista esterno;

4. Negli anni 2011 / 20122 e 2013 l’Azienda Ospedaliera di Ferrara quanto ha pagato per consulenze legali esterne e a quali professionisti;

5. Negli anni 2011 / 2012 e 2013, l’Azienda Ospedaliera di Ferrara ha erogato eventuali premi di produttività ed a quanto ammontano per ogni singolo avvocato-dipendente;

6. Dato che il denaro della collettività erogato dall’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara al legale esterno citato in premessa è stato consegnato a titolo di acconto per l’attività svolta, a quanto ammonterebbe il saldo che il legale vanta come credito alla data odierna;

7. Se all’interno dell’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara non c’erano le competenze che potessero soddisfare l’incarico di cui alle delibere sopra elencate, non si potevano eventualmente ricercare professionisti parimenti capaci in Ferrara;

8. Considerato che all’interno dell’Azienda Ospedaliera di Ferrara deve essere stata fatta una esatta ricognizione delle risorse e delle professionalità legali disponibili all’interno dell’Ente, così da poter certificare preventivamente l’assenza effettiva delle specifiche professionalità richieste in relazione alle eccezionali esigenze da soddisfare nel caso dell’assegnazione di collaborazioni legali esterne, chiede copia di detta ricognizione;

9. Negli anni 2011 / 2012 e 2013, l’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara ha pagato la quota di iscrizione annuale all’Albo Avvocati, eventualmente comprensiva della quota di patrocinio in Cassazione, per i legali dipendenti e – se eventualmente fatto – sulla base di quale norma di legge.


Si richiede cortese e urgente risposta scritta.
Con Osservanza.



Il Consigliere Comunale FI-PDL
Avv. Giuseppe Toscano